Departemen Kehakiman berada di bawah tekanan yang meningkat untuk menindak sportsbook dan kasino lepas pantai. Kampanye yang dimulai oleh American Gaming Association (AGA) pada bulan April telah mencapai puncaknya dalam surat Kongres kepada Departemen Kehakiman yang meminta tindakan terhadap operator perjudian online ilegal.
Surat Kongres, yang ditandatangani oleh 28 anggota Kongres, ditujukan kepada Jaksa Agung Merrick Garland dan meminta agar DOJ “melakukan upaya bersama untuk memerangi buku-buku olahraga lepas pantai ilegal.”
Dalam surat itu, Anggota Kongres secara singkat menjelaskan mengapa mereka mencari tindakan DOJ:
“Operasi predator ini mengekspos konstituen kami pada kerentanan finansial dan cyber, tidak memiliki protokol untuk menangani pencucian uang, integritas olahraga, atau batasan usia; dan melemahkan upaya negara bagian untuk menangkap pendapatan pajak yang sangat dibutuhkan melalui saluran taruhan olahraga legal.”
Surat itu berlanjut:
“Karena pasar legal yang baru lahir ini terus berkembang, kita tidak bisa menutup mata terhadap fakta bahwa pasar ilegal berkembang dan beroperasi tanpa batas. Operasi lepas pantai ini, termasuk Bovada, MyBookie dan BetOnline, telah mengembangkan platform canggih yang hampir tidak dapat dibedakan dari penyedia hukum.”
Sebagai penutup, surat itu meminta DOJ untuk “bekerja dengan industri game, liga olahraga, dan pemangku kepentingan lainnya untuk mengidentifikasi aktor terburuk, menyelidiki dan menuntut mereka, dan mendidik orang Amerika tentang bahaya yang terkait dengan taruhan ilegal pada olahraga.” Dan akhirnya, surat itu meminta DOJ untuk menanggapi pada 6 September 2022.
Surat tersebut mendapat dukungan bipartisan, termasuk co-chairs Gaming Caucus Guy Reschenthaler (R-PA) dan Dina Titus (D-NV).
Asosiasi Gaming Amerika Menyambut Dukungan
American Gaming Association (AGA) memprakarsai dorongan terbaru untuk tindakan DOJ pada bulan April ketika menulis surat serupa kepada Jaksa Agung Garland. Bahkan, surat Kongres tampaknya sangat dipengaruhi oleh permintaan awal AGA.
Dalam sebuah pernyataan, CEO AGA Bill Miller menyambut baik perkembangan tersebut dan berterima kasih kepada anggota Kongres yang mendukung surat tersebut.
“Para pemimpin negara kita jelas dan tepat khawatir dengan prevalensi buku olahraga lepas pantai dan penegak hukum harus bertindak untuk mengidentifikasi aktor terburuk, menyelidiki dan menuntut mereka,” katanya.
Memerangi Perjudian Lepas Pantai yang Ilegal dan Pertarungan yang Menanjak
AGA telah lama melacak industri taruhan olahraga lepas pantai yang berkaitan dengan bentuk hukum perjudian di rumah. Dalam sebuah studi tahun 2020, AGA membuat beberapa penemuan yang mengkhawatirkan mengenai pendidikan konsumen dan dampak operator ilegal terhadap industri yang diatur.
Misalnya, penelitian menemukan bahwa meskipun 74% petaruh olahraga mengatakan penting hanya untuk menggunakan buku olahraga legal, lebih dari setengahnya menggunakan buku olahraga lepas pantai ilegal. Dan yang lebih mengejutkan, 84% petaruh yang menggunakan situs taruhan luar negeri yang tidak diatur terkejut mengetahui bahwa mereka menggunakan buku olahraga terlarang.
Sebuah studi yang lebih baru yang ditugaskan oleh Fantasy Sports & Gaming Commission mendukung temuan tersebut. Studi tahun 2022 menemukan bahwa 81% orang yang menggunakan buku olahraga yang tidak diatur tidak menyadari bahwa mereka melakukan bisnis dengan operator ilegal.
Selain itu, pengalaman membuktikan pasar luar negeri akan sulit dijinakkan. Setiap gagasan bahwa legalisasi dan regulasi secara alami akan menyalurkan petaruh dari pasar luar negeri dalam jumlah yang cukup besar untuk mengganggu sportsbook ilegal telah lama kedaluwarsa.
Operator individu dan regulator tingkat negara bagian telah mencoba berbagai langkah untuk mengatasi masalah ini, tetapi solusi mereka tidak cukup berhasil secara individual. Departemen Kehakiman dapat menambahkan beberapa bobot serius pada upaya di masa depan, tetapi sportsbook lepas pantai telah menunjukkan bahwa mereka tidak ada artinya jika tidak tangguh.
Menyerang masalah secara langsung akan membutuhkan penyelidikan internasional yang mahal dan memakan waktu. Dan lebih jauh, tidak ada jaminan bahwa mereka akan berbuat banyak untuk menumpulkan kemampuan industri yang ditunjukkan untuk bertahan di bawah api yang membakar dari regulator, pemroses pembayaran, dan penegak hukum.
Jika DOJ bertindak, ia akan memiliki perintah tinggi di tangannya dan memikul tanggung jawab untuk memecahkan masalah yang kompleks. Jika tidak bertindak, status quo terus berlanjut. Mempertimbangkan hal di atas, kemungkinan DOJ akan mengambil tindakan besar-besaran terhadap sportsbook lepas pantai dan situs perjudian jauh dari pasti.
Dalam kedua hasil tersebut, pembuat undang-undang tingkat negara bagian masih harus melanjutkan dengan hati-hati untuk mencapai keseimbangan yang tepat antara memaksimalkan penerimaan pajak kepada negara dan menciptakan kondisi yang kondusif bagi pasar yang kompetitif.
Negara-negara yang berusaha terlalu keras untuk memeras setiap dolar dari taruhan olahraga legal secara paradoks akan mendorong dolar ke luar negeri dengan membatasi pilihan pelanggan dan membuatnya mahal bagi operator berlisensi untuk mendidik konsumen melalui iklan dan menarik petaruh melalui jalur taruhan yang menarik.
Di sisi lain, beberapa negara bagian yang secara agresif mengejar sentuhan ringan, pendekatan pajak rendah untuk taruhan olahraga mendapati pendapatan pajak mereka lebih rendah dari yang diharapkan.
Wes Burns Co-Founder / Pakar Industri Perjudian
Wes Burns memiliki pengalaman lebih dari satu dekade sebagai penulis, peneliti, dan analis di industri perjudian legal dan merupakan salah satu pendiri BettingUSA.com. Sebagai mantan pemain poker online profesional, Wes mendekati pekerjaannya dari sudut pandang pemain.
